İhalelerde Vergi ve SGK Borcu Sorgulaması 2026

Vergi ve SGK Borcu Sorgulamasında Yeni Uygulama

Kamu ihalelerine katılan firmaların vergi ve sosyal güvenlik prim borcu durumları, tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden kontrol edilmektedir.

Kamu İhale Kurumu tarafından 2025 ve 2026 yıllarında bu sorgulamaların nasıl yürütüleceğine ilişkin çeşitli kararlar alınmıştır. Ancak önceki düzenlemelerden birinin yürütmesinin Danıştay 13 Dairesi tarafından durdurulması üzerine, ilgili kararlar 27 Şubat 2026 tarihinde iptal edilmiş ve uygulama yeniden düzenlenmiştir.

Yeni düzenlemenin en önemli sonucu şudur:

EKAP sorgulamasında borç görünen bir isteklinin teklifi artık doğrudan değerlendirme dışı bırakılamaz.

İdarenin öncelikle istekliye EKAP üzerinden bildirim yapması ve ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmadığını gösteren doğrulanabilir belgeleri sunması için süre vermesi gerekir.

Yeni Kurallar Hangi İhalelerde Uygulanacak

27 Şubat 2026 tarihli ve 2026 DK D 70 sayılı Kurul kararıyla getirilen temel uygulama, ilanı veya duyurusu 2 Mart 2026 tarihi ve sonrasında yapılan ihaleleri kapsamaktadır.

Bu ihalelerde ihale komisyonu, tekliflerin açılması aşamasında isteklilerin;

• Vergi borcu durumunu Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu üzerinden
• Sosyal güvenlik prim borcu durumunu Sosyal Güvenlik Kurumu entegrasyonu üzerinden

EKAP aracılığıyla sorgulayacaktır.

Sorgulama sonucunda borç görünmemesi halinde ihale süreci diğer yeterlik ve katılım şartları bakımından devam eder.

Sistemde vergi veya SGK prim borcu bulunduğu bilgisinin görülmesi halinde ise istekliye belge sunma hakkı tanınması gerekir.

Sistemde Borç Görünürse Ne Olur

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada vergi veya sosyal güvenlik prim borcu görülen istekliye sistem üzerinden bildirim yapılır.

İdare tarafından verilecek süre iki iş gününden az olamaz. Kararda bu sürenin makul bir süre olması gerektiği de belirtilmiştir.

İstekli verilen süre içinde ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmadığını gösteren doğrulanabilir belgeleri idareye sunarsa teklifi, diğer şartların da sağlanması kaydıyla geçerli kabul edilir.

Belgenin süresinde sunulmaması veya sunulan belgenin ihale tarihi itibarıyla borçsuzluk durumunu göstermemesi halinde ise;

• Teklif değerlendirme dışı bırakılır
• Geçici teminat gelir kaydedilir

Bu nedenle EKAP sorgulamasında borç görülmesi yalnızca bir bilgi eksikliği olarak değerlendirilmemelidir. Süresinde ve doğru belgeyle cevap verilmemesi, firma açısından hem ihale kaybına hem de mali kayba yol açabilir.

Önceki Uygulamada Ne Değişti

2025 yılında alınan kararlarda isteklilerin tekliflerini gönderirken, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir vergi borcu yoktur belgesini İhaleye Katılım Belgesine yükleyebilmesine imkân tanınmıştı.

Bu uygulamada EKAP sorgulamasında borç görülen ve önceden uygun belge yüklemeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi öngörülüyordu.

Ancak ilgili kararların iptal edilmesiyle bu yaklaşım değiştirilmiştir.

Yeni uygulamada isteklinin teklif verme aşamasında borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediğine bakılmaksızın, sorgulamada borç görülmesi halinde istekliye belge sunması için süre verilmesi gerekmektedir.

Bu değişiklik, entegrasyon sistemlerinden kaynaklanabilecek güncel olmayan bilgi, mahsup işlemi, yapılandırma, tecil veya ödeme kaydının sisteme geç yansıması gibi durumlarda isteklinin açıklama ve belge sunabilmesine imkân sağlamaktadır.

Belge Hangi Tarihi Göstermelidir

Sunulacak belgenin yalnızca güncel tarihli olması yeterli değildir.

Belge, isteklinin ihale tarihi itibarıyla vergi veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermelidir.

Örneğin ihale tarihi 15 Haziran 2026 olan bir ihalede, idare tarafından 18 Haziran 2026 tarihinde bildirim yapılmış olabilir.

İsteklinin sunacağı belge, yalnızca 18 Haziran 2026 tarihinde borcu bulunmadığını değil, 15 Haziran 2026 olan ihale tarihinde ilgili borcun bulunmadığını doğrulayabilmelidir.

İhale tarihinden sonra yapılan bir ödeme, ihale tarihinde mevcut olan borcu kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Bu nedenle belgenin kapsadığı tarih ve içerdiği açıklamalar dikkatle incelenmelidir.

Doğrulanabilir Belge Ne Anlama Gelir

Kurul kararında isteklilerin doğrulanabilir belge sunması gerektiği belirtilmiştir.

Doğrulanabilir belge, idarenin belgenin gerçekliğini ve içeriğini yetkili kurumların elektronik sistemleri veya belge üzerindeki doğrulama bilgileri üzerinden kontrol edebildiği belgedir.

Belgede mümkün olduğunca;

• Belge tarihi
• Mükellef veya işveren bilgileri
• Vergi kimlik numarası veya SGK sicil bilgileri
• Borç durumunun ait olduğu tarih
• Barkod veya doğrulama kodu
• Belgeyi düzenleyen kurum
• Elektronik doğrulama bilgileri

bulunmalıdır.

Ekran görüntüsü, açıklamasız banka dekontu, doğrulama kodu bulunmayan çıktı veya yalnızca ödeme yapıldığını gösteren belge her durumda borcu yoktur belgesi yerine geçmeyebilir.

Burada önemli olan, sunulan belgenin isteklinin ihale tarihi itibarıyla mevzuatta belirtilen sınırların üzerinde kesinleşmiş vergi veya SGK prim borcu bulunmadığını açık şekilde göstermesidir.

Vergi Borcu Belgesi Nasıl Kontrol Edilmeli

Vergi borcu sorgulamasında yalnızca toplam borç tutarına bakılması yeterli olmayabilir.

Firma tarafından şu hususlar kontrol edilmelidir:

• Borcun kesinleşmiş olup olmadığı
• Borcun vadesinin geçip geçmediği
• Tecil veya taksitlendirme bulunup bulunmadığı
• Mahsup talebinin sonuçlanıp sonuçlanmadığı
• Ödeme yapıldıysa kayıtlara yansıyıp yansımadığı
• Belgenin ihale tarihini kapsayıp kapsamadığı
• Belge üzerindeki mükellef bilgilerinin teklif sahibiyle uyumlu olup olmadığı

Firma adına farklı vergi dairelerinde bulunan kayıtların da ihale öncesinde kontrol edilmesi önemlidir.

Özellikle birleşme, devir, tür değişikliği, merkez nakli veya vergi dairesi değişikliği yaşayan firmalarda eski ve yeni kayıtlar arasında uyumsuzluk ortaya çıkabilir.

SGK Prim Borcu Belgesi Nasıl Kontrol Edilmeli

SGK prim borcu sorgulamasında firmanın yalnızca merkez işyeri değil, adına kayıtlı bütün işyerleri bakımından borç durumu önem taşıyabilir.

İhale öncesinde;

• Firmanın aktif SGK işyerleri
• Kapanmış ancak borç kaydı bulunan işyerleri
• Alt işveren dosyaları
• İcra veya yapılandırma kapsamındaki borçlar
• Prim ve idari para cezası kayıtları
• Yapılan ödemelerin sisteme işlenme durumu
• Borçsuzluk belgesinin kapsadığı işyerleri

kontrol edilmelidir.

Bir işyerine ait küçük veya unutulmuş bir prim borcu, EKAP sorgulamasında firma adına borç bilgisi oluşmasına neden olabilir.

Bu nedenle SGK borç kontrollerinin yalnızca teklif verme günü yapılması yerine düzenli olarak takip edilmesi daha güvenli olacaktır.

İki İş Günlük Süre Nasıl Hesaplanır

İdare tarafından verilecek sürenin iki iş gününden az olmaması gerekir.

Süre hesabında hafta sonları ve resmî tatiller iş günü olarak dikkate alınmaz.

Örneğin EKAP bildirimi cuma günü yapılmışsa, verilen sürenin hafta sonu nedeniyle pazartesi günü dolduğu varsayılmamalıdır. Bildirimin zamanı, sürenin başlangıcı ve idarenin belirlediği son tarih birlikte kontrol edilmelidir.

Firma adına EKAP işlemlerini yürüten kişilerin bildirimleri düzenli takip etmemesi halinde belge sunma süresi kaçırılabilir.

Bu nedenle ihale teklifinin gönderilmesinden sonra da;

• EKAP bildirimleri
• Elektronik tebligatlar
• Firma yetkilisinin e posta adresi
• EKAP kullanıcı mesajları

düzenli olarak kontrol edilmelidir.

İlanı 2 Mart 2026 Tarihinden Önce Yapılan İhaleler

Yeni Kurul kararı yalnızca 2 Mart 2026 tarihinden sonra ilan edilen ihaleleri düzenlememiştir.

İlanı veya duyurusu 2 Mart 2026 tarihinden önce yapılan ancak henüz sözleşmeye bağlanmamış ihaleler için de geçiş kuralı belirlenmiştir.

Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarenin isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini henüz istememiş olması gerekmektedir.

Bu kapsamdaki ihalelerde daha önce yapılan işlemlerin geri alınması ve sorgulamada borç görülen isteklilere, teklif aşamasında belge yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden süre verilmesi öngörülmüştür.

İstekli verilen sürede ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmadığını gösteren doğrulanabilir belge sunarsa teklif geçerli kabul edilebilecektir.

Belge sunulmaması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminat gelir kaydedilecektir.

Ertelenen İhalelerde Hangi Tarih Esas Alınır

Teknik sorunlar nedeniyle teklifler açılmadan ihale tarihinin Kamu İhale Kurumu tarafından ertelenmesi halinde borçsuzluk belgesinde esas alınacak tarih ayrıca düzenlenmiştir.

İhale dokümanında belirtilen ilk ihale tarih ve saatinden önce teklif veren isteklilerin sunacağı belgelerin, ihale dokümanındaki ilk ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermesi gerekir.

İlk ihale tarihinden sonra ancak ertelenen yeni ihale tarihinden önce teklif veren isteklilerin belgeleri ise yeni belirlenen ihale tarihinde borç bulunmadığını göstermelidir.

İhale tarihinin teknik nedenlerle birden fazla kez ertelenmesi halinde her istekli açısından, teklif verdiği anda geçerli olan ihale tarihi dikkate alınır.

Bu nedenle ertelenen ihalelerde bütün istekliler için tek bir borç sorgulama tarihi bulunduğu varsayılmamalıdır.

Geçici Teminat Neden Gelir Kaydedilir

Vergi veya sosyal güvenlik prim borcu bulunması, kamu ihalelerine katılım şartları bakımından önemli bir yasaklılık ve yeterlik kontrolüdür.

EKAP sorgulamasında borç görülen istekliye belge sunması için süre verilmesine rağmen;

• Hiç belge sunulmaması
• Belgenin süresinden sonra sunulması
• Belgenin doğrulanamaması
• Belgenin ihale tarihini kapsamaması
• Sunulan belgenin borç bulunmadığını göstermemesi

halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir.

Geçici teminatın gelir kaydedilmesi, firmanın yalnızca ilgili ihaledeki teklifini kaybetmesi anlamına gelmez. Teminat tutarı kadar doğrudan mali kayıp ortaya çıkar.

Bu nedenle idareden gelen bildirim, sıradan bir belge tamamlama talebi olarak değerlendirilmemelidir.

En Sık Yapılabilecek Hatalar

EKAP sorgulamasında borç görünmez düşüncesiyle kontrol yapılmaması

Firmanın kendi muhasebe kayıtlarında borç bulunmaması, entegrasyon üzerinden de aynı sonucun çıkacağını garanti etmez.

İhale tarihinden sonra borcun ödenmesi

İhale tarihinden sonra yapılan ödeme, ihale tarihinde borç bulunmadığını kanıtlamaz.

Güncel tarihli ancak geçmişi göstermeyen belge sunulması

Belgenin düzenleme tarihi yeni olsa bile ihale tarihindeki durumu açıkça göstermesi gerekir.

EKAP bildirimlerinin takip edilmemesi

İki iş gününden az olmamak üzere verilen süre oldukça kısadır. Bildirimin geç görülmesi belge hazırlama imkânını ortadan kaldırabilir.

Banka dekontunun borcu yoktur belgesi olarak sunulması

Ödeme dekontu yalnızca belirli bir ödemenin yapıldığını gösterir. Firmanın ihale tarihinde borçsuz olduğunu tek başına kanıtlamayabilir.

Bütün SGK işyerlerinin kontrol edilmemesi

Merkez işyerinde borç bulunmasa bile başka bir işyeri dosyasındaki borç sorgulama sonucunu etkileyebilir.

Yapılandırılmış borcun yanlış değerlendirilmesi

Yapılandırma veya tecil bulunması, borcun her durumda ihale katılımına engel olmadığı anlamına gelmez. Borcun hukuki durumu ve ödeme planına uyulup uyulmadığı kontrol edilmelidir.

Firmalar İçin Teklif Öncesi Kontrol Listesi

İhaleye teklif gönderilmeden önce şu işlemler tamamlanmalıdır:

• Güncel vergi borcu sorgulaması yapılmalı
• Bütün SGK işyerleri kontrol edilmeli
• Bekleyen mahsup talepleri sonuçlandırılmalı
• Tecil ve yapılandırma dosyaları incelenmeli
• Yapılan ödemelerin sisteme yansıdığı doğrulanmalı
• Vergi ve SGK borçsuzluk belgeleri alınmalı
• Belgelerdeki unvan ve kimlik bilgileri kontrol edilmeli
• EKAP bildirimlerini takip edecek sorumlu belirlenmeli
• Geçici teminat riski konusunda firma yönetimi bilgilendirilmeli
• İdareden bildirim gelmesi halinde kullanılacak belgeler önceden hazırlanmalı

İdarelerin Dikkat Etmesi Gereken Hususlar

İhale komisyonlarının EKAP sorgulamasında borç görülen isteklinin teklifini doğrudan değerlendirme dışı bırakmaması gerekir.

Öncelikle;

• İstekliye EKAP üzerinden bildirim yapılmalı
• İki iş gününden az olmayacak makul süre verilmeli
• Sunulan belgenin doğrulanabilirliği kontrol edilmeli
• Belgenin ihale tarihi itibarıyla borç durumunu gösterip göstermediği incelenmeli
• Değerlendirme sonucu gerekçeli biçimde kayıt altına alınmalıdır

İsteklinin belgeyi süresinde ve usulüne uygun sunması halinde, diğer şartları da sağlaması kaydıyla ihale işlemlerine devam edilmelidir.

Bütün isteklilere aynı süre ve değerlendirme yönteminin uygulanması eşit muamele ilkesi bakımından önemlidir.

Sonuç

27 Şubat 2026 tarihli yeni Kurul kararıyla ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamasına ilişkin uygulama yeniden belirlenmiştir.

İlanı veya duyurusu 2 Mart 2026 tarihi ve sonrasında yapılan ihalelerde, EKAP sorgulamasında borç görülen isteklilerin teklifleri doğrudan değerlendirme dışı bırakılamaz.

İdare tarafından istekliye iki iş gününden az olmayacak makul bir süre verilmesi ve ihale tarihi itibarıyla borç bulunmadığını gösteren doğrulanabilir belgelerin sunulmasına imkân tanınması gerekir.

Belgenin zamanında ve uygun şekilde sunulması halinde teklif geçerli kabul edilebilir. Belgenin sunulmaması veya ihale tarihindeki borçsuzluk durumunu kanıtlamaması halinde ise teklif değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir.

Firmaların bu riski azaltmak için vergi ve SGK kayıtlarını ihale tarihinden önce kontrol etmesi, elektronik sistemlerdeki bilgilerin güncelliğini doğrulaması ve teklif sonrasında EKAP bildirimlerini düzenli takip etmesi gerekir.

İhale Yönetim Danışmanlık Merkezi firmalara EKAP teklif hazırlığı, vergi ve SGK borç kontrolleri, yeterlik belgelerinin incelenmesi, değerlendirme dışı kalma risklerinin analizi ve ihale süreçlerinin mevzuata uygun yürütülmesi alanlarında profesyonel danışmanlık desteği sunmaktadır.

Sık Sorulan Sorular

EKAP sorgulamasında borç görünürse teklif hemen elenir mi

Hayır. İdare tarafından istekliye EKAP üzerinden bildirim yapılması ve belge sunması için iki iş gününden az olmayan makul bir süre verilmesi gerekir.

Borcu yoktur belgesi hangi tarihi göstermelidir

Belge, isteklinin ihale tarihi itibarıyla vergi veya sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını göstermelidir.

Belge sunma süresi kaç gündür

İdare tarafından verilecek süre iki iş gününden az olamaz. İdare işlemin şartlarına göre makul bir süre belirlemelidir.

Belge sunulmazsa ne olur

Teklif değerlendirme dışı bırakılır ve isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.

Teklif aşamasında borcu yoktur belgesi yüklemek zorunlu mu

Yeni uygulamada sorgulamada borç görülmesi halinde, teklif aşamasında belge yüklenip yüklenmediğine bakılmaksızın istekliye belge sunması için süre verilmesi öngörülmektedir.

İhale tarihi ertelenirse hangi tarih dikkate alınır

Teklifin verildiği anda geçerli olan ihale tarihi dikkate alınır. İlk tarihten önce teklif verenlerle ertelenen tarihten sonra teklif verenler bakımından esas alınacak tarih farklı olabilir.

Vergi borcu ödendikten sonra alınan belge yeterli olur mu

Belgenin yalnızca güncel borçsuzluğu değil, ihale tarihi itibarıyla borç bulunmadığını göstermesi gerekir. İhale tarihinden sonra yapılan ödeme tek başına yeterli olmayabilir.