Kamu İhalelerinde Şikayet Süresi Nasıl Hesaplanır

Kamu ihalelerinde haklı olmak her zaman yeterli değildir.

Teklifiniz hukuka aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakılmış olabilir. Rakibinizin teklifinde ciddi bir mevzuat aykırılığı bulunduğunu düşünebilirsiniz. Aşırı düşük teklif açıklamasının hatalı kabul edildiğini veya ihale dokümanında rekabeti sınırlandıran bir düzenleme bulunduğunu tespit etmiş olabilirsiniz.

Ancak şikayet başvurusu süresi geçirilmişse, iddianızın ne kadar güçlü olduğu çoğu zaman sonucu değiştirmez.

Çünkü kamu ihale sisteminde şikayet ve itirazen şikayet başvuruları belirli hak düşürücü nitelikteki süreler içerisinde yapılmalıdır.

Bu nedenle bir ihale kararını incelerken sorulması gereken ilk sorulardan biri yalnızca

İdarenin işlemi mevzuata uygun mu

değil

Başvuru sürem ne zaman başladı ve ne zaman sona eriyor

olmalıdır.

İdareye Şikayet Süresi Kaç Gündür

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi kapsamında idareye yapılacak şikayet başvurularında temel olarak iki farklı süre bulunmaktadır.

Kanunun 21 inci maddesinin b ve c bentlerine göre gerçekleştirilen ihalelerde şikayet süresi beş gündür.

Diğer hallerde ise şikayet süresi on gündür.

Süre, şikayete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlar.

Bu ayrım son derece önemlidir. Çünkü firmanın genel olarak on günlük süre bulunduğunu düşünerek hareket etmesi, beş günlük süreye tabi bir ihalede başvuru hakkının kaybedilmesine neden olabilir.

Süre Kararın Bildirildiği Gün Mü Başlar

Hayır.

Süre hesabında işlemin öğrenildiği veya bildirim yapıldığı gün doğrudan birinci gün olarak kabul edilmez.

Süre, bu tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlar.

Örneğin kesinleşen ihale kararının bir istekliye 3 Ağustos 2026 tarihinde bildirildiğini ve başvurunun on günlük süreye tabi olduğunu düşünelim.

Şikayet süresi 4 Ağustos 2026 tarihinde işlemeye başlar.

Normal koşullarda onuncu gün 13 Ağustos 2026 olur.

Ancak doğru süre hesabı yapılırken ihalenin türü, şikayet konusu işlem, bildirim tarihi, dokümana yönelik özel süreler ve tatil günleri birlikte değerlendirilmelidir.

Hafta Sonları Süreye Dahil Mi

Evet.

Şikayet ve itirazen şikayet süreleri hesaplanırken tatil günleri de süreye dahildir.

Bu nedenle yalnızca çalışma günlerini sayarak yapılan hesaplama hatalı sonuç verebilir.

Ancak sürenin son günü tatil gününe rastlarsa süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün sonuna kadar uzar.

Kamu İhale Kurulu kararlarında da bu kuralın süre incelemelerinde doğrudan uygulandığı görülmektedir.

Kesinleşen İhale Kararına Karşı Süre Ne Zaman Başlar

En sık karşılaşılan uyuşmazlıklardan biri kesinleşen ihale kararının bildirilmesinden sonra ortaya çıkar.

Firma karar üzerinden teklifinin neden elendiğini, başka bir isteklinin neden avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiğini veya değerlendirmede hangi işlemin yapıldığını öğrenebilir.

Bu durumda şikayete konu hususun öğrenildiği tarih büyük önem taşır.

Örneğin teklifinizin iş deneyim belgesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ilk kez kesinleşen ihale kararıyla tarafınıza bildirilmişse, kural olarak süre hesabında bu bildirimin tarihi dikkate alınır ve süre takip eden günden itibaren işlemeye başlar.

Bu noktada kesinleşen ihale kararının sadece sonucuna değil, değerlendirme dışı bırakma gerekçelerine de aynı gün içerisinde bakılması önemlidir.

Çünkü şikayet süresi çoğu durumda firmanın iç değerlendirmesini tamamlamasını beklemez.

İhale Dokümanına İtirazda Süre Farklıdır

İhale dokümanına yönelik şikayetlerde en fazla hata yapılan konulardan biri budur.

Teknik şartnamede belirli bir markayı işaret ettiği düşünülen bir düzenleme bulunabilir.

Yeterlik kriterleri rekabeti daraltıyor olabilir.

Benzer iş tanımı hatalı hazırlanmış olabilir.

Ciro veya iş deneyim oranlarında mevzuata aykırı bir düzenleme bulunduğu düşünülebilir.

Bu tür iddiaların ihale sonucu açıklandıktan sonra ileri sürülmesi çoğu durumda çok geç olacaktır.

İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, genel başvuru süreleri aşılmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmalıdır.

Dokümanın ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda ise dokümanın EKAP üzerinden indirildiği tarih süre hesabında kritik hale gelir.

Bu nedenle bir firma ihaleye teklif vermeden önce teknik ve idari şartnameyi yalnızca teklif hazırlama açısından değil, olası mevzuat aykırılıkları açısından da incelemelidir.

İhaleye Teklif Vermek Dokümana İtiraz Hakkını Uzatmaz

Firmaların sık yaptığı hatalardan biri, dokümandaki problemli düzenlemeyi görmesine rağmen ihaleye teklif vermek ve ihale sonucu aleyhine gerçekleştiğinde bu düzenlemeyi şikayet konusu yapmaya çalışmaktır.

Dokümana ilişkin başvuru süreleri ihale sonucundan bağımsızdır.

Dokümandaki bir düzenlemeye süresi içerisinde başvuru yapılmamışsa, söz konusu düzenleme ihale sürecinde uygulanır ve ilerleyen aşamada aynı hususun şikayet konusu yapılması süre yönünden sorun yaratabilir.

Kamu İhale Kurulu kararlarında dokümanın indirildiği tarihin farkına varma tarihi olarak kabul edildiği ve süresi geçirildikten sonra yapılan doküman başvurularının reddedildiği örnekler bulunmaktadır.

İdare Şikayete Kaç Gün İçinde Cevap Vermelidir

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içerisinde gerekçeli bir karar almak zorundadır.

Burada başvuru sahibi açısından kritik bir başka süre başlamaktadır.

İdare başvuruyu reddederse veya verilen karar başvuru sahibi tarafından uygun bulunmazsa, şartları oluştuğunda Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu gündeme gelir.

Ancak idarenin cevap vermemesi halinde sürecin durduğu düşünülmemelidir.

İdarenin on günlük karar verme süresi içerisinde herhangi bir karar alınmaması durumunda, bu sürenin sona ermesini izleyen tarihten itibaren Kuruma yapılacak başvuru süresi işlemeye başlar.

İdare Cevap Vermezse Beklemek Risklidir

Uygulamadaki tehlikeli hatalardan biri idareye şikayet başvurusu yapıldıktan sonra süresiz biçimde cevap beklemektir.

İdarenin cevap vermemesi başvuru sürecini sonsuza kadar açık tutmaz.

On günlük karar verme süresinin tamamlanmasının ardından Kuruma itirazen şikayet süresinin ayrıca takip edilmesi gerekir.

Nitekim Kamu İhale Kurulu kararlarında idareden cevap gelmediği halde Kuruma süresinde başvurmayan firmaların başvurularının süre yönünden reddedildiği görülmektedir. Aynı konuda idareye yeniden şikayet yapılması da kural olarak ilk başvurudan doğan süreyi yeniden başlatmaz.

Kamu İhale Kurumuna Başvuru Süresi Kaç Gündür

İdareye yapılan şikayet başvurusunun ardından şartları oluştuğunda Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu yapılabilir.

Genel durumda Kuruma itirazen şikayet süresi on gündür.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı yapılacak başvurularda ise süre beş gündür.

İdare süresinde karar vermişse süre kararın bildirilmesini izleyen günden itibaren başlar.

İdarenin on günlük karar verme süresi içerisinde karar vermemesi halinde ise süre idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen günden itibaren hesaplanır.

En Sık Yapılan Süre Hataları

Kamu ihalelerinde başvuru hakkının kaybedilmesine neden olan hataların önemli bölümü esasa değil süre hesabına ilişkindir.

Kesinleşen ihale kararının bildirildiği günü yanlış hesaplamak, beş günlük süreye tabi bir ihaleyi on günlük süreye tabi sanmak, hafta sonlarını hesaba katmamak, dokümana yönelik itirazı ihale sonucundan sonraya bırakmak, idare cevap vermediği halde Kuruma başvuru süresini takip etmemek ve aynı konuda ikinci kez idareye başvurarak sürenin yeniden başlayacağını düşünmek ciddi hak kayıplarına yol açabilir.

Başvuru süresinin geçirilmesi halinde iddianın içeriğine girilmeden süre yönünden ret kararı verilmesi mümkündür.

Bu nedenle başvurunun hukuki gerekçesi kadar takvimi de doğru hazırlanmalıdır.

Şikayet Dilekçesi Hazırlamadan Önce Dosya İncelenmelidir

Başarılı bir şikayet süreci yalnızca hazır bir dilekçe şablonunun doldurulmasından ibaret değildir.

Öncelikle kesinleşen ihale kararı, idari şartname, teknik şartname, yeterlik kriterleri, EKAP bildirimleri, teklif değerlendirme işlemleri ve varsa aşırı düşük teklif süreci birlikte incelenmelidir.

Ardından hangi işlemin hukuka aykırı olduğu belirlenmeli ve bu işleme ilişkin farkına varma tarihi tespit edilmelidir.

Bundan sonra başvuru süresi hesaplanarak iddialar somut mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı üzerinden oluşturulmalıdır.

Çünkü yanlış hukuki gerekçeyle yapılan bir başvuru kadar doğru gerekçeyle fakat bir gün geç yapılan başvuru da firmanın ihale üzerindeki hakkını kaybetmesine neden olabilir.

İhale Kararını Aldığınız Gün İncelemeye Başlayın

Kesinleşen ihale kararının ardından birkaç gün bekleyip daha sonra dosyayı incelemeye başlamak kamu ihalelerinde önemli bir risk oluşturur.

Özellikle yüksek bedelli ihalelerde ihale kararının bildirildiği gün dosyanın uzman tarafından incelenmesi, hem süre hesabının güvenli yapılmasını hem de olası itiraz gerekçelerinin zamanında tespit edilmesini sağlar.

Teklifiniz değerlendirme dışı bırakıldıysa, rakibinizin teklifinin mevzuata aykırı olduğunu düşünüyorsanız, aşırı düşük teklif açıklamasında hata bulunduğunu değerlendiriyorsanız veya ihale dokümanındaki bir düzenlemenin rekabeti sınırlandırdığını düşünüyorsanız başvuru süresinin ayrıca kontrol edilmesi gerekir.

İhale Yönetim Danışmanlık Merkezi olarak ihale kararının ve ihale dokümanının incelenmesi, başvuru süresinin belirlenmesi, hukuki ve teknik itiraz gerekçelerinin tespiti ile idareye şikayet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet süreçlerinde profesyonel danışmanlık desteği sunuyoruz.

İhale kararınızın başvuruya uygun olup olmadığını değerlendirmek için uzman ekibimizle iletişime geçebilirsiniz.