Sözleşme Sürecinde Elektronik Teminat Uygulaması 2026

Elektronik Teminat Uygulamasında Yeni Dönem

Kamu ihalelerinde teminat işlemlerinin elektronik ortama taşınması, sözleşme sürecindeki belge ve doğrulama işlemlerini önemli ölçüde değiştirmektedir.

Kesin teminat mektuplarının elektronik ortamda sunulmasına ilişkin uygulamadan sonra ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatı da EKAP ve Takasbank entegrasyonuna dâhil edilmiştir.

Kamu İhale Kurumu tarafından yapılan düzenlemeye göre ilan veya duyuru tarihi 1 Nisan 2026 ve sonrasında olan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde bu teminatlara ilişkin mektup ve kefalet senetleri elektronik ortamda düzenlenecektir.

Hangi Teminatlar Elektronik Ortamda Sunulacak

Yeni uygulama sözleşme sürecinde ihtiyaç duyulan şu teminatları kapsamaktadır:

• Ek kesin teminat

• Avans teminatı

• Kesin hesap teminatı

• Geçici kabul noksanları teminatı

• Bu teminatlara ilişkin kefalet senetleri

Söz konusu teminatların elektronik ortamda düzenlenmesi ve idareye iletilmesi işlemleri EKAP ile Takasbank arasındaki entegrasyon üzerinden yürütülecektir.

Bu yapı sayesinde fiziki mektubun hazırlanması, elden teslim edilmesi ve belge doğruluğunun ayrıca teyit edilmesi yerine teminat bilgileri elektronik sistemler üzerinden kontrol edilebilecektir.

Uygulama Hangi Tarihten İtibaren Geçerli

Elektronik altyapı 5 Ocak 2026 tarihinde kullanıma açılmıştır. İlk aşamada ilgili teminatların Takasbank üzerinden sunulabilmesine imkân tanınmış, daha sonra 12 Mart 2026 tarihli Kurul kararıyla belirli ihalelerde elektronik kullanım zorunlu hale getirilmiştir.

Zorunluluk bakımından ihalenin sözleşme tarihi değil, ilan veya duyuru tarihi önem taşımaktadır.

İlan veya duyuru tarihi 1 Nisan 2026 ve sonrasında olan ihalelerde sözleşme sürecine ilişkin belirtilen teminatlar elektronik ortamda düzenlenmelidir.

Süreç Nasıl İşleyecek

Elektronik teminat sürecinin başlayabilmesi için öncelikle idare ve yüklenici tarafından EKAP üzerinde gerekli işlemlerin tamamlanması gerekir.

İdare yükleniciyi belirler

İlgili idare, EKAP üzerinden teminatı sunabilecek yükleniciyi sistemde tanımlar.

Yüklenici referans numarası alır

Yüklenici, EKAP kullanıcı sayfasından ilgili sözleşmenin İhale Kayıt Numarasını seçerek teminat işlemleri menüsüne girer ve referans numarası oluşturur.

Bankaya veya sigorta şirketine başvuru yapılır

EKAP üzerinden alınan referans numarasıyla elektronik teminat mektubu düzenleyen bankaya veya kefalet senedi düzenleyen sigorta şirketine başvuru yapılır.

Teminat elektronik ortamda iletilir

Banka veya sigorta şirketi tarafından düzenlenen teminat, Takasbank aracılığıyla elektronik ortamda EKAP’a aktarılır.

Referans Numarası Neden Önemlidir

Referans numarası, düzenlenecek teminat ile ilgili ihale sözleşmesi arasındaki elektronik bağlantıyı kurar.

Yanlış İhale Kayıt Numarası üzerinden referans alınması, eski bir referans numarasının kullanılması veya bankaya hatalı bilgi verilmesi halinde teminatın ilgili sözleşmeyle eşleşmemesi mümkündür.

Bu nedenle başvuru öncesinde;

• İhale Kayıt Numarası

• Yüklenici unvanı

• Vergi kimlik numarası

• Teminat türü

• Teminat tutarı

• Geçerlilik süresi

kontrol edilmelidir.

Teminatın banka tarafından düzenlenmiş olması tek başına yeterli değildir. Belgenin EKAP üzerinde doğru sözleşmeyle eşleştiği de doğrulanmalıdır.

Kesin Teminat Uygulamasından Farkı Nedir

Sözleşme imzalanmadan önce sunulan kesin teminat mektubunda elektronik kullanım daha önce zorunlu hale getirilmişti.

İlan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve sonrasında olan ihalelerde kesin teminat kapsamında yalnızca elektronik teminat mektubu veya elektronik kefalet senedi sunulabilmektedir.

2026 düzenlemesi ise sözleşme imzalandıktan sonra ihtiyaç duyulabilecek diğer teminat türlerini de elektronik uygulamanın kapsamına almıştır.

Böylece teminat işlemleri yalnızca sözleşme imzalama aşamasında değil, avans verilmesi, ek kesin teminat alınması, kesin hesap düzenlenmesi ve geçici kabul eksikliklerinin güvence altına alınması aşamalarında da elektronik ortamda yürütülebilecektir.

Yabancı Para Teminatlarında Yeni Kural

2026 yılında yabancı para birimi üzerinden düzenlenen teminatların tazminine ilişkin yöntem de açıklığa kavuşturulmuştur.

Yabancı para cinsinden düzenlenen teminat mektubunun tazmin edilmesi halinde ödeme esas olarak mektubun düzenlendiği yabancı para birimi üzerinden yapılacaktır.

Ancak idarenin mali mevzuatı nedeniyle yalnızca Türk lirası cinsinden tahsilat yapılabiliyorsa tutar, tazmin tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden Türk lirasına çevrilecektir.

En Sık Yapılabilecek Hatalar

Elektronik teminat sürecinde karşılaşılabilecek temel hatalar şunlardır:

• İdarenin yükleniciyi EKAP üzerinde tanımlamaması

• Yanlış sözleşme için referans numarası alınması

• Teminat türünün hatalı seçilmesi

• Teminat tutarının eksik belirlenmesi

• Geçerlilik süresinin sözleşmeye uygun olmaması

• Banka kayıtları ile EKAP bilgilerinin uyuşmaması

• Teminatın sisteme aktarılmadan işlem tamamlandı sanılması

Bu hatalar ödeme, avans, kabul veya sözleşme işlemlerinin gecikmesine neden olabilir.

Sonuç

2026 yılında yürürlüğe giren yeni uygulamayla ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatlarına ilişkin mektup ve kefalet senetleri elektronik sürece dâhil edilmiştir.

İlan veya duyuru tarihi 1 Nisan 2026 ve sonrasında olan ihalelerde bu teminatların EKAP ve Takasbank entegrasyonu üzerinden düzenlenmesi gerekir.

Yüklenicilerin referans numarasını doğru sözleşme üzerinden alması, bankaya güncel bilgilerle başvurması ve teminatın EKAP’a başarıyla aktarıldığını kontrol etmesi önemlidir.

İdarelerin ise yüklenici tanımlama, teminat türü, tutar, süre ve elektronik doğrulama işlemlerini sözleşme sürecinin ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirmesi gerekir.

İhale Yönetim Danışmanlık Merkezi EKAP teminat işlemleri, sözleşme öncesi belge kontrolü, kesin ve ek kesin teminat süreçleri ile kamu ihale sözleşmelerinin mevzuata uygun yürütülmesi alanlarında profesyonel danışmanlık desteği sunmaktadır.

Sık Sorulan Sorular

Hangi teminatlar elektronik ortamda düzenlenecek

Ek kesin teminat, avans teminatı, kesin hesap teminatı ve geçici kabul noksanları teminatına ilişkin mektup ve kefalet senetleri elektronik ortamda düzenlenecektir.

Uygulama hangi ihaleleri kapsıyor

İlan veya duyuru tarihi 1 Nisan 2026 ve sonrasında olan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihaleleri kapsıyor.

Referans numarası nereden alınır

Yüklenici, EKAP kullanıcı sayfasından ilgili sözleşmenin İhale Kayıt Numarasını seçerek teminat işlemleri menüsünden referans numarası alır.

Fiziki teminat mektubu sunulabilir mi

Yeni düzenlemenin kapsamındaki ihalelerde ilgili teminat mektupları ve kefalet senetleri elektronik ortamda düzenlenmelidir.

Kesin teminat da elektronik olmak zorunda mı

İlan veya duyuru tarihi 8 Nisan 2024 ve sonrasında olan ihalelerde sözleşme öncesinde sunulacak kesin teminat mektubu veya kefalet senedi elektronik olmak zorundadır.