Yılın İlk Dört Ayındaki İhalelerde Bilanço ve İş Hacmi Belgeleri

Bilanço ve İş Hacmi Belgelerinde Yeni Dönem

Kamu ihalelerinde adayların ve isteklilerin ekonomik ve mali yeterliklerinin değerlendirilmesi amacıyla bilanço ve iş hacmi bilgileri istenebilmektedir. İhale dokümanında bu yeterlik kriterlerine yer verilmişse isteklilerin ilgili döneme ait bilgileri EKAP üzerinden beyan etmesi ve gerektiğinde mevzuata uygun belgelerle tevsik etmesi gerekir.

9 Nisan 2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ihale mevzuatı değişiklikleriyle özellikle yılın ilk dört ayında gerçekleştirilen ihalelerde kullanılacak bilanço ve iş hacmi belgelerinin yılına ilişkin önemli bir düzenleme yapılmıştır. Düzenleme 9 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. i düzenlemenin amacı, EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon üzerinden bilanço ve iş hacmi bilgilerinin her durumda doğrulanabilmesini sağlamaktır. Yeni Düzenleme Ne Getiriyor

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayı içinde olan ihalelerde adaylar ve istekliler, ihale tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait bilanço ve iş hacmi belgelerini kullanacaktır. ka bir ifadeyle ocak, şubat, mart veya nisan ayında gerçekleştirilen bir ihalede bir önceki yılın değil, iki önceki yılın mali verileri esas alınacaktır.

Düzenlemede dikkate alınan tarih ihale ilan tarihi değildir. Esas alınması gereken tarih;

• Açık ihale ve pazarlık usulünde ihale tarihi

• Belli istekliler arasında ihale usulünde son başvuru tarihi

• İlgili süreçte mevzuatın esas aldığı ihale veya son başvuru tarihi

olacaktır.

Bu nedenle kullanılacak mali yıl belirlenirken ilan tarihi yerine ihale veya son başvuru tarihi kontrol edilmelidir.

Düzenleme Hangi Tarihte Yürürlüğe Girdi

Değişiklik 9 Nisan 2026 tarihinde yayımlanmış ancak bilanço ve iş hacmi belgelerine ilişkin hükmün yürürlük tarihi 9 Mayıs 2026 olarak belirlenmiştir. vimsel olarak 2026 yılının ilk dört ayı, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tamamlandığı için yeni kuralın ilk olağan ve kapsamlı uygulaması 2027 yılının ocak ile nisan ayları arasında gerçekleştirilecek ihalelerde görülecektir.

Buna göre 2027 yılının ilk dört ayında ihale veya son başvuru tarihi bulunan süreçlerde 2025 yılına ait bilanço ve iş hacmi bilgileri esas alınacaktır.

Hangi İhalede Hangi Yılın Belgesi Kullanılacak

Yeni kuralın anlaşılması için ihale veya son başvuru tarihine göre mali yılın doğru belirlenmesi gerekir.

Örneğin ihale tarihi 20 Mart 2027 olan bir ihalede, isteklinin yalnızca 2026 yılı verilerine güvenerek teklif hazırlaması doğru olmayacaktır. Yeni düzenleme gereğince 2025 yılına ait bilanço ve iş hacmi bilgileri esas alınmalıdır. ıs ve sonraki aylarda gerçekleştirilecek ihalelerde ise kullanılacak dönem, ilgili ihale uygulama yönetmeliği ve ihale dokümanındaki yeterlik düzenlemeleri dikkate alınarak ayrıca kontrol edilmelidir.

Neden İki Önceki Yıl Esas Alınıyor

Yılın ilk aylarında bir önceki yıla ait mali tabloların ve vergi kayıtlarının henüz bütün adaylar ve istekliler bakımından kesinleşmemiş veya elektronik sistemler üzerinden doğrulanabilir hale gelmemiş olması mümkündür.

Yeni düzenleme, EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon üzerinden ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilerin doğrulanabilmesini hedeflemektedir. Kamu İhale Kurumu da değişikliğin bilanço ve iş hacmi belgelerinin her durumda teyit edilebilmesi amacıyla yapıldığını açıklamıştır. yöntemle aynı ihaleye katılan firmaların farklı mali dönemlere ait bilgiler kullanmasının ve doğrulama sırasında sistemsel uyumsuzluk yaşanmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

Bilanço Bilgileri Neden Önemlidir

Bilanço bilgileri, isteklinin ekonomik ve mali yapısının ihale konusu işi yerine getirmeye yeterli olup olmadığının değerlendirilmesinde kullanılır.

İhale dokümanında bilanço yeterliği aranmışsa isteklinin ilgili mali yıla ait bilançosu veya eşdeğer nitelikteki belgeleri üzerinden belirlenen yeterlik kriterlerini karşılaması gerekir.

Bilanço değerlendirmesinde yalnızca belgenin sisteme yüklenmiş olması yeterli değildir. Şu hususlar birlikte kontrol edilmelidir:

• Belgenin doğru mali yıla ait olması

• Beyan edilen bilgilerin resmi kayıtlarla uyumlu olması

• İhale dokümanında belirlenen oranların karşılanması

• Belgenin yetkili kişi veya kurumlarca düzenlenmesi

• EKAP ve Gelir İdaresi Başkanlığı kayıtlarıyla doğrulanabilmesi

• Ortak girişimlerde her ortağın durumunun ayrı ayrı incelenmesi

Yanlış yıla ait mali verilerin kullanılması, yeterlik kriterleri aslında karşılanıyor olsa bile teklifin değerlendirilmesi bakımından ciddi risk oluşturabilir.

İş Hacmi Belgeleri Neden Önemlidir

İş hacmi belgeleri, isteklinin belirli bir dönemde gerçekleştirdiği ekonomik faaliyetin ve gelir kapasitesinin değerlendirilmesini sağlar.

İhale dokümanındaki düzenlemeye göre aday veya istekliden;

• Toplam ciroyu gösteren belgeler

• İhale konusu işle ilgili ciroyu gösteren belgeler

• Gelir tablosu

• Satış tutarlarını gösteren mali belgeler

• İlgili mevzuatta kabul edilen eşdeğer belgeler

istenebilir.

Sunulacak veya EKAP üzerinden beyan edilecek iş hacmi bilgisinin doğru mali döneme ait olması gerekir. Yılın ilk dört ayında gerçekleştirilecek ihalelerde yanlışlıkla bir önceki yılın cirosunun seçilmesi, EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı kayıtları arasında doğrulama sorunu meydana getirebilir.

Eşdeğer Belgelerin Kapsamı da Açıklığa Kavuşturuldu

9 Nisan 2026 tarihli değişiklik yalnızca kullanılacak mali yılı düzenlememiştir. Ekonomik ve mali yeterlik kapsamında sunulması istenen eşdeğer belgelerin kapsamının açıklığa kavuşturulmasına yönelik düzenlemeler de yapılmıştır. Bu düzenlemeler de 9 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. llikle Türkiye’deki standart mali belgelere birebir karşılık gelen belge düzeninin bulunmadığı durumlarda, sunulan eşdeğer belgenin;

• İstenen mali bilgileri içermesi

• Yetkili kurum veya meslek mensubu tarafından düzenlenmesi

• Belgenin alındığı ülke mevzuatına uygun olması

• Gerektiğinde tercüme ve tasdik işlemlerinin tamamlanması

• İhale dokümanındaki yeterlik kriterlerinin hesaplanmasına elverişli olması

önem taşır.

Eşdeğer belge sunulması, ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin aranmayacağı anlamına gelmez. Sunulan belgenin, idarenin talep ettiği mali verilerin değerlendirilmesine imkân vermesi gerekir.

EKAP ve Gelir İdaresi Başkanlığı Entegrasyonu

Yeni düzenlemenin merkezinde EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki veri entegrasyonu bulunmaktadır.

İsteklinin beyan ettiği bilanço ve iş hacmi bilgileri, elektronik sistemler üzerinden resmi kayıtlarla karşılaştırılabilir. Kamu İhale Kurumu, yılın ilk dört ayında iki önceki yılın belgelerinin kullanılmasına ilişkin değişikliğin mali bilgilerin her durumda teyit edilebilmesi amacıyla yapıldığını belirtmiştir. nedenle firmaların yalnızca ellerindeki imzalı mali tabloya güvenerek teklif hazırlaması yeterli değildir. EKAP üzerinde görüntülenen ve seçilen mali bilgilerin de muhasebe kayıtlarıyla uyumlu olması gerekir.

Teklif gönderilmeden önce;

• EKAP’taki bilanço bilgilerinin

• İş hacmi ve ciro kayıtlarının

• Gelir İdaresi Başkanlığına bildirilen verilerin

• Mali müşavir tarafından hazırlanan tabloların

• Katılım ve Yeterlik Bilgileri Tablosundaki beyanların

birbiriyle karşılaştırılması önerilir.

Ortak Girişimlerde Nasıl Kontrol Yapılmalı

İş ortaklığı veya konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde bilanço ve iş hacmi yeterliği her ortak bakımından ihale dokümanındaki kurallara göre ayrı ayrı değerlendirilmelidir.

Ortaklardan birinin doğru mali yılı kullanması, diğer ortağın yanlış döneme ait bilgi beyan etmesinden kaynaklanabilecek riski ortadan kaldırmaz.

Ortak girişim tekliflerinde şu kontroller yapılmalıdır:

• Her ortağın kullanacağı mali yıl belirlenmeli

• Ortakların EKAP kayıtları ayrı ayrı incelenmeli

• Ortaklık oranları doğru girilmeli

• İhale dokümanında her ortak için aranan yeterlik oranları kontrol edilmeli

• Yerli ve yabancı ortakların belge düzenleri ayrı değerlendirilmelidir

Özellikle yabancı ortakların eşdeğer belge sunacağı ihalelerde belge yılı, hesap dönemi ve Türkiye’deki mali dönem karşılığı dikkatle incelenmelidir.

En Sık Yapılabilecek Hatalar

İlan tarihine göre mali yıl belirlenmesi

Yeni düzenleme ihale veya son başvuru tarihini esas almaktadır. İlanın aralık ayında, ihalenin ise ocak ayında yapılması halinde ocak ayındaki ihale tarihi dikkate alınmalıdır.

Bir önceki yılın belgesinin kullanılması

2027 yılının ocak ile nisan ayları arasındaki bir ihalede 2026 yılı mali verilerinin kullanılması yeni kurala uygun olmayabilir. Bu dönemde temel olarak 2025 yılı verilerinin esas alınması gerekir. Taslak mali tablolarla teklif hazırlanması

Henüz kesinleşmemiş veya resmi sistemlerde doğrulanamayan mali tablolar üzerinden yeterlik hesabı yapılması teklif güvenliğini zayıflatır.

EKAP kayıtlarının kontrol edilmemesi

Muhasebe kayıtlarında doğru bilgi bulunmasına rağmen EKAP veya Gelir İdaresi Başkanlığı kayıtlarında farklı bir tutar görünmesi doğrulama sorunu meydana getirebilir.

Katılım ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda yanlış dönem seçilmesi

Doğru belge mevcut olsa bile elektronik tabloda yanlış yılın veya yanlış mali verinin beyan edilmesi değerlendirme sürecini etkileyebilir.

Ortak girişim ortaklarından birinin unutulması

İş ortaklığında yalnızca pilot ortağın bilanço ve iş hacmi yeterliğinin kontrol edilmesi yeterli değildir. Diğer ortakların da dokümanda belirlenen kriterleri karşılaması gerekir.

Teklif Öncesi Kontrol Listesi

Yılın ilk dört ayında yapılacak bir ihaleye teklif vermeden önce aşağıdaki kontroller tamamlanmalıdır:

• İhale veya son başvuru tarihi kesin olarak belirlendi mi

• Tarih ocak ile nisan ayları arasında mı

• Kullanılması gereken iki önceki mali yıl doğru hesaplandı mı

• Bilanço bilgileri EKAP üzerinde görüntüleniyor mu

• İş hacmi ve ciro bilgileri resmi kayıtlarla uyumlu mu

• İhale dokümanındaki yeterlik kriterleri karşılanıyor mu

• Katılım ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda doğru yıl seçildi mi

• Mali müşavir kayıtları ile GİB verileri karşılaştırıldı mı

• Ortak girişim ortaklarının tamamı kontrol edildi mi

• Eşdeğer belge kullanılacaksa belge sunuluş koşulları incelendi mi

İdarelerin Dikkat Etmesi Gereken Hususlar

Yeni düzenleme yalnızca isteklileri değil, ihale dokümanı hazırlayan ve teklifleri değerlendiren idareleri de ilgilendirmektedir.

İdarelerin;

• Bilanço ve iş hacmi yeterliğinin gerekli olup olmadığını belirlemesi

• İhale tarihiyle kullanılacak mali yılın uyumunu kontrol etmesi

• Standart form ve doküman düzenlemelerini güncel mevzuata göre hazırlaması

• EKAP üzerinden doğrulanan bilgileri esas alması

• Eşdeğer belgeleri mevzuattaki güncel düzenlemeye göre incelemesi

• Bütün isteklilere aynı değerlendirme yöntemini uygulaması

gerekir.

Özellikle yıl sonunda ilan edilip takip eden yılın ilk dört ayında gerçekleştirilecek ihalelerde mali yılın yanlış belirlenmemesi için ilan ve doküman kontrolü birlikte yapılmalıdır.

Sonuç

9 Nisan 2026 tarihinde yayımlanan ve 9 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe giren değişiklikle, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde bilanço ve iş hacmi yeterliği bakımından iki önceki yıla ait belgelerin kullanılması öngörülmüştür. Düzenlemenin temel amacı, EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu üzerinden mali bilgilerin doğrulanabilirliğini güçlendirmektir. kapsamda 2027 yılının ocak, şubat, mart veya nisan ayında yapılacak ihalelerde temel olarak 2025 yılı mali bilgilerinin esas alınması gerekecektir.

Firmaların teklif hazırlarken yalnızca mali yeterlik oranlarını değil, kullanılan verinin ait olduğu yılı, EKAP kayıtlarını ve Gelir İdaresi Başkanlığı verilerini de kontrol etmesi gerekir.

Yanlış mali yıl seçimi, eksik beyan veya resmi kayıtlarla uyumsuzluk teklifin değerlendirilmesini doğrudan etkileyebilir. Bu nedenle bilanço ve iş hacmi kontrollerinin teklif gönderme gününe bırakılmaması önem taşımaktadır.

İhale Yönetim Danışmanlık Merkezi firmalara ihale dokümanı analizi, bilanço ve iş hacmi yeterlik kontrolü, EKAP üzerinden teklif hazırlama, yeterlik bilgileri tablosunun incelenmesi ve teklif dosyasının mevzuata uygunluğunun değerlendirilmesi alanlarında profesyonel destek sunmaktadır.

Sık Sorulan Sorular

Yeni bilanço düzenlemesi ne zaman yürürlüğe girdi

Bilanço ve iş hacmi belgelerine ilişkin düzenleme 9 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. 2027 yılının mart ayındaki bir ihalede hangi yılın bilançosu kullanılır

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğu için 2025 yılına ait bilanço ve iş hacmi bilgileri esas alınır.

İlan tarihi aralık ayında ihale tarihi ocak ayında ise hangi tarih esas alınır

Düzenlemede ihale veya son başvuru tarihi esas alınmaktadır. Bu nedenle ocak ayındaki ihale tarihi dikkate alınmalıdır. Bir önceki yılın bilançosu kullanılabilir mi

Yılın ilk dört ayında gerçekleştirilen ihalelerde yeni düzenleme iki önceki yıla ait belgelerin kullanılmasını öngörmektedir.

Düzenleme yalnızca bilanço belgelerini mi kapsıyor

Hayır. Düzenleme hem bilanço hem de iş hacmine ilişkin ekonomik ve mali yeterlik belgelerini kapsamaktadır. Bilgiler EKAP üzerinden kontrol edilebilir mi

Düzenleme EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu üzerinden bilanço ve iş hacmi bilgilerinin teyit edilebilmesini amaçlamaktadır.
Bu konu özellikle 2027 yılının ilk dört ayında teklif verecek firmalar için güçlü ve erken yayımlandığında arama avantajı sağlayabilecek bir içeriktir.